La Vigie n°17 -Retour en Westphalie | Repenser la Méditerranée

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Retour en Westphalie

À l’issue de la guerre froide, les analystes des relations internationales ont tenté de théoriser le nouveau « moment » qui s’ouvrait. Beaucoup ont glosé sur la mondialisation, d’autres s’en sont donné à cœur joie sur le « post-modernisme », certains se sont félicités du multilatéralisme efficace et de la « puissance de la norme ». Tous s’accordaient à constater le moindre rôle des États, concurrencés par de nouveaux acteurs (Firmes multi-nationales, ONG, réseaux), diminués par des transferts de souveraineté (l’Union européenne), la multiplication d’accords internationaux (traités de désarmement, création de l’OMC, agenda de Rio), les mouvements de décentralisation. Un ordre international, supérieur aux États, allait définir les nouvelles normes et produire une régulation internationale pacifiée. Ainsi, le vieux système westphalien, mis au point au XVIIe siècle et organisé autour de l’État, cédait la place à un autre système, post-westphalien. Cette dégénerescence de l’État dans l’ordre politique accompagnait un mouvement similaire dans l’ordre économique, privatisations et dérégulation.

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Repenser la Méditerranée

La Méditerranée a marqué l’histoire de France dès les origines. Nos racines phéniciennes, grecques, romaines et maures sont aussi profondes que les celtes, normandes, flamandes et rhénanes … À la pointe extrême-occidentale du continent eurasiatique, à la croisée de trois grands axes géopolitiques, la France eut l’histoire de sa géographie. Perpendiculaire à l’axe continental à l’Est, à l’axe transatlantique à l’Ouest, l’axe méditerranéen ouvre au Sud sur l’Afrique et, via Suez, sur l’Indien et l’Asie et offre ainsi à la France de larges perspectives à ses entreprises stratégiques. La posture méditerranéenne de la France est une des clés de sa stratégie générale. Nos politiques arabes et africaines l’ont illustré hier, la voie euro-méditerranéenne cherche en vain à la structurer aujourd’hui ; une ambition maritime intégrant les outremers pourrait la restaurer demain. Mais la Méditerranée, diverse et rétive aux projets, indispose et inquiète désormais.

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La Vigie n°16 – Turquie, entre ottomanisme et islamisme | Militaires à tout faire ?

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Turquie, entre ottomanisme et islamisme

La Turquie se prépare aux élections législatives difficiles du 7 juin prochain. À l’occasion du renouvellement des 550 députés, le président turc, Recep Erdogan, espère que son parti, l’AKP, atteindra les deux-tiers des sièges, ce qui lui permettrait de modifier la constitution à sa guise, en faveur d’un exécutif plus fort. En effet, le poste de président est encore largement honorifique.

Toutefois, la préparation de l’élection a laissé voir de multiples tensions au sein de l’AKP (voir ici) qui viennent après les fortes tensions politiques rendues publiques l’an dernier, à l’occasion des élections présidentielles. La gauche s’était alors mobilisée (manifestations violemment réprimées notamment dans un parc d’Istanbul), tandis que les islamistes s’étaient eux-mêmes durement divisés, les güleinistes se démarquant nettement de la ligne de l’AKP. Erdogan avait malgré tout gagné les élections.

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Militaires à tout faire ?

On peut s’inquiéter- nous sommes quelques-uns dans ce cas, et souvent à contre-courant (cf. La Vigie n°15bis) – de la propension actuelle à confier à « l’armée » toutes les tâches d’ordre et d’autorité que l’État ne sait plus assumer ou que la France refuse d’endosser directement.

L’opération intérieure « Sentinelle », le Service militaire volontaire à vocation sociale, l’éradication des trafiquants qui rackettent les migrants en Méditerranée sont les récents avatars de ces missions militaires de dernier recours. Pendant la guerre froide, il en allait de même pour l’aménagement du territoire, la recherche scientifique fondamentale, le soutien à l’exportation de matériel militaire qui constituaient les à-côtés coûteux des budgets militaires et supportaient des coûts relevant d’autres ministères (affaires sociales, industrie, intérieur), au nom de la cohésion, de la souveraineté ou de l’autonomie de la France. Les forces armées sont, en France, le couteau suisse de l’État.

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GRATUIT La Vigie n°15 bis – Récapitulatif des 15 premiers numéros de La Vigie | Contre-courants : Méditerranée, Rafale, ordre public

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Récapitulatif des 15 premiers numéros de La Vigie

La Vigie a trouvé son rythme de parution depuis maintenant plus de six mois. Ainsi, outre la publication tous les deux mercredis de la lettre proprement dite, le site a publié généralement l’autre mercredi un texte en accès libre, soit de nous-mêmes, soit d’auteurs invités. Cela contribue à la fois à faire connaître notre revue mais aussi à donner la parole à des auteurs francophones qui nous paraissent pertinents.

Il nous a paru utile de vous donner une table analytique des numéros parus. Elle vous permet d’apprécier l’équilibre de nos articles, nos centres d’intérêt, mais aussi de consulter rapidement un article que vous voulez retrouver, ou encore de revenir sur un thème auparavant traité et qui trouverait une nouvelle actualité. Nous n’avons pas mentionné les Lorgnettes, qui doivent conserver leur fugacité…

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Contre-courants : Méditerranée, Rafale, ordre public

Permettez trois remarques à contre-courant de la doxa actuelle. Car on ne peut ignorer l’envers du décor ni s’abandonner à un pragmatisme tactique au gré des émotions.

L’Europe s’occupe de l’afflux de migrants en Méditerranée ; oui, mais … La France célèbre les succès récents d’exportations de Rafale ; oui, mais … La moindre contraction des effectifs militaires permet de doter la mission terrestre « Sentinelle » ; oui, mais…. On pourrait poursuivre avec l’Ukraine, le Levant, Israël …

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La Vigie n°15 – L’Arabie, nouvel hégémon régional ? | Cartographie stratégique

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L’Arabie, nouvel hégémon régional ?

L’Arabie ne cesse de surprendre au cours de ces derniers mois. Nous avons déjà évoqué sa stratégie pétrolière consistant à baisser radicalement les prix du pétrole, tant pour affaiblir l’Iran que pour « punir » « les États-Unis (voir Vigie n° 5 du 10 décembre 2014). Nous y avons de même fait allusion à propos du Yémen voire du Pakistan. Il reste que les événements de ces dernières semaines invitent à porter un regard plus attentif sur le royaume.

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Cartographie stratégique

Pour comparer les profils stratégiques des acteurs militaires du monde actuel, lançons-nous dans un exercice révélateur.

La combinatoire du XXIe siècle

En examinant les crises actuelles, -Ukraine, Syrie et Irak, terrorisme islamiste-, et les Etats les plus directement concernés -Russie, Turquie, Iran, Chine, Etats-Unis-, en appliquant à leurs engagements la grille traditionnelle des motivations entremêlées, -défense d’intérêts et de valeurs, exercice de responsabilités-, en observant les choix opératoires, -directs et indirects-, et les modes d’action, -politiques, diplomatiques, militaires et économiques-, on peut  cartographier les intentions et identifier les combinaisons qu’ils utilisent pour arriver à leurs fins. Tentons cet exercice de perception stratégique qui mériterait mieux qu’une esquisse dans la Vigie

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La Vigie n°14 – Du déclin britannique | Utilité stratégique de la Chine

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Du déclin britannique

Les élections approchent au Royaume Uni puisque le dénouement aura lieu le 7 mai. Il indiquera où en sont Tories, LibDems, UKIP, Labour et autres indépendantistes écossais. Il n’est pas besoin de rappeler que le mode de scrutin (uninominal à un tour) rend aléatoire toutes les prévisions issues  de sondages. On ne sait donc quelle sera la nature de la coalition qui sortira des urnes. On sait en revanche que quel que soit son équilibre, elle prolongera le déclin stratégique de la « perfide » voisine.

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Utilité stratégique de la Chine

Il y a ceux qui sont concernés par la Syrie, la Tunisie, Daech et le terrorisme, ceux que l’Ukraine, Poutine et la guerre obsèdent, le Nigéria inquiète et, aussi prosaïquement, ceux qu’indisposent le budget de la Défense, ses effectifs et ses impasses.

C’est donc le moment d’évoquer un sujet tout aussi crucial mais moins contingent : la Chine et le rôle qu’elle tient dans nos calculs et représentations stratégiques. Car la Chine est en fond de tableau de tous nos travaux, tant la nature de sa puissance et la réalité de ses ambitions déterminent la hiérarchie du monde.

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La Vigie n°13 – Yémen, déclencheur ou révélateur ? | Mise en garde nationale

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Yémen, déclencheur ou révélateur ?

La crise yéménite a pris ces derniers jours soudainement un tour beaucoup plus visible, alors que seuls les spécialistes regardaient se développer des évolutions marquées depuis quatre mois. Nombre de commentateurs s’alarment soudain du risque d’un embrasement régional, comme si la région ne subissait pas, depuis maintenant quatre ans, l’accumulation incandescente de conflits enchevêtrés. Aussi faut-il voir dans l’actuelle guerre en « Arabie heureuse » (surnom traditionnel du Yémen) plus le révélateur d’affrontements géopolitiques sous-jacents que le déclenchement d’une guerre régionale généralisée.

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Mise en garde nationale

Nous y voilà. La semaine dernière, un Conseil de défense semble avoir freiné la glissade continue de notre posture militaire Les effectifs de l’Armée de Terre (et non ceux de l’Armée comme l’ont titré des journaux mal avisés) vont être réévalués pour faire face à la menace intérieure (autre formulation imprécise peu républicaine). L’attaque terroriste du début janvier 2015 a réintroduit le territoire national au cœur des responsabilités militaires. Même si la Gendarmerie et la Marine, « nationales », l’Armée de l’Air ou le Service de santé assumaient déjà normalement leurs parts régulières de la sécurité, de la protection et des soins de la population française. Même si un dispositif d’urgence au long cours, Vigipirate, engageait déjà une partie des forces armées (de l’Armée de Terre principalement) dans la protection des points sensibles. « Sentinelle », le nouveau dispositif prescrit, destiné à durer, mobilise désormais en principe 7000 militaires, autant que le contrat opérationnel d’action extérieure du dernier Livre blanc. L’actualisation de la loi de programmation militaire 2014/2019 va devoir y mettre rapidement bon ordre alors que le budget 2015 est sous-financé avec des montages qui opposent Bercy et Brienne. Cette brutale mise en garde du territoire national suggère quelques commentaires car un château de cartes conceptuel s’effondre sous nos yeux, la fragilité nationale s’expose désormais à la vue de tous et la nécessité sécuritaire d’une citoyenneté encadrée se redécouvre. C’est de cohérence stratégique et tactique dont nous avons le plus besoin. On va le voir.

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La Vigie n°12 – Armées, budget, Europe | Renforcer la France

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Armées, budget, Europe

Ces derniers jours, on a beaucoup parlé de défense en Europe, que ce soit dans l’Alliance, l’Union ou les nations.
Tout a commencé par une remise en cause des déclarations du général Breedlove, qui est à la fois SACEUR (Commandant suprême allié pour les opérations de l’OTAN) et USEUCOM (Commandant américain pour l’Europe). Depuis plusieurs mois, il se signalait par des positions très vigoureuses à l’égard de la Russie. Cela pouvait s’expliquer par plusieurs raisons de politique intérieure américaine (lutte budgétaire entre commandements opérationnels, controverses politiques nombreuses à Washington) mais la plupart ne voyait pas cette casquette américaine et ne retenait que la casquette OTAN.

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Renforcer la France

Entre médias et marché, peu de marge pour la politique. Entre géo-économie et socio-idéologie, peu d’espace pour la stratégie. En France, plus guère de place non plus pour la fraternité entre liberté et égalité, on l’a dit. Pour sortir de ces carcans qui éreintent les Français et mettent la France à mal, il faut sortir du discours ambiant qui égare les opinions publiques et anesthésie la démocratie. Il faut relancer un récit national en panne. Sans sursaut vital, la sécurité voire la pérennité de la France est en question. Relancer la France, en faire un acteur confiant en l’avenir, à l’affût d’occasions de faire valoir ses intérêts et ses convictions et à même de jouer sa partition singulière, voilà la mission !

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La Vigie n°11 – Des diplomaties illisibles | Les voisins de la France

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Des diplomaties illisibles

Un éditorial récent déplorait le manque de lisibilité de la diplomatie française. Passons sur le mot, chacun voit bien que la politique extérieure de la France n’est ni compréhensible ni donc prévisible.

L’éditorial en question pointait la ligne à tenir au Moyen-Orient : ici dénonçant un dictateur, là s’accommodant d’un autre qui a le bon goût d’acheter des avions ; frappant des islamistes d’un côté de la frontière, mais non de l’autre, alors que ledit ennemi affirme pourtant se jouer de ces limites juridiques d’un autre âge ; clamant un temps de beaux principes qui font se pâmer d’aise Saint-Germain-des-Prés pour aussitôt les mettre dans sa poche lorsque le réalisme l’impose.

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Les voisins de la France

En bouclant ce tour d’horizon de la carte de visite stratégique de la France aujourd’hui, il faut évoquer ses voisins. Car ils sont depuis plusieurs siècles les premiers partenaires, témoins, bénéficiaires ou adversaires de ses entreprises. De plus, la plupart ont des liens de parenté étroits et des tranches d’histoire commune avec elle.

Tous ensembles, la France et ses voisins ont entraîné le monde dit avancé sur les chemins du progrès dans bien des domaines mais aussi dans les drames de la guerre et ceux des excès idéologiques.

Comment la France intègre-t-elle en 2015 ses voisins dans son équation stratégique ? Dans ses opérations militaires récentes, notamment africaines, on voit qu’elle a été le plus souvent seule, ses voisins ayant fait la sourde oreille à ses requêtes de sécurité, alors qu’elle se laissait facilement enrôler dans des opérations atlantiques éloignées de ses priorités.

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La Vigie n°10 – Lybie, Boko Haram et la question des frontières en Afrique | Mettre la France en garde

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Libye, Boko Haram et la question des frontières en Afrique

L’intangibilité des frontières avait été un des principes fondateurs de l’OUA au sortir de la colonisation, au début des années 1960. Elle répondait à deux principes. Le premier visait à éviter d’ouvrir la boîte de Pandore d’un redécoupage selon des lignes improbables, qui aurait provoqué la manifestation d’ethnies et sous-ethnies intriquées, donc une division fractale du continent. Mieux valait des frontières insatisfaisantes mais agréées à des frontières éventuellement plus justes mais assurément sources de complications et de violences sans fin. Le deuxième principe affirmait l’existence  et la centralité des nouveaux États, selon un principe westphalien : il voulait prévenir toute guerre de conquête. Bref, chacun préférait une stabilité apaisante, espérant que le temps ferait son œuvre pour créer des nations à l’intérieur de ces États neufs.

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Mettre la France en garde

À trop évoquer la guerre, à temps et à contretemps, on en arrive à se payer de mots, à s’intoxiquer, à alimenter un marché de dupes. En se concentrant sur un ennemi déclaré (Daesh en fournit un beau spécimen, quasi providentiel), on s’abstient de traiter du sujet essentiel, bien actuel, les vulnérabilités de la France. On serre les rangs en exaltant la fibre patriotique (comme le 11 janvier), on dénonce le danger extérieur mais on occulte des fragilités intérieures bien présentes. Aujourd’hui pourtant les vulnérabilités de la France pourraient résulter beaucoup plus de la situation intérieure du pays que de la tension extérieure qu’il doit affronter.

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La Vigie n°9 – Poussée russe en Ukraine | Rénover les valeurs de la France

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Poussée russe en Ukraine

S’il faut savoir garder sa distance avec le goût des médias pour le sensationnel et avec l’empressement de certains experts et commentateurs à monter en épingle le moindre événement, la récente remontée de tension à l’Est de l’Europe suscite quelques analyses pessimistes.

Le premier constat tient à la perte d’initiative militaire de l’Ukraine. La prise de l’aéroport de Donetsk par les séparatistes a répondu à une mini-offensive lancée le 17 janvier par les forces de Kiev. L’échec de celle-ci ainsi que la perte des positions dans l’aéroport sanctionnent un mouvement débuté à la mi-août, lorsque les séparatistes avaient cessé de reculer pour reprendre peu à peu le contrôle d’une partie significative des oblasts de Donetsk et Louhansk. Conformément aux conceptions clausewitziennes (notion de point culminant et primat de la défensive) et à la tradition stratégique russe (l’art opératif), la marche en avant était relancée. En fait, ce qui frappait l’observateur déjà avant Noël, c’était qu’elle ne fût pas allée plus loin, qu’elle fût en fait retenue.

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Rénover les valeurs de la France

Après avoir évoqué les atouts et les responsabilités de la France (cf. Vigie 5 et 8), il faut évoquer maintenant ses valeurs.

Ciment de sa cohésion, terreau de ses engagements, elles participent directement à sa sécurité et font partie de son patrimoine, on pourrait dire de son paquetage, stratégique. Les défendre, c’est défendre l’identité de la France. Les invoquer, c’est se donner les moyens d’un consensus national pour rassembler le pays et agir. On les a souvent vues marcher de concert dans l’histoire de France avec les intérêts et les responsabilités du pays pour engager l’action. Il faut donc en parler

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